Нормативная база учебного книгоиздания

1. Какие современные нормативно-правовые документы, включая приказы Минобрнауки России, Рособразования, Роснауки, Рособрнадзора и Роспечати, регламентируют издательскую деятельность вуза?

Действуют в основном старые нормативные документы. Некоторые изменения связаны с Приказом Министерства образования России №81 (процедура грифования, выбор УМО). По мере разработки и утверждения, соответствующие нормативные акты размещаются на сайте Минобрнауки России www.mon.gov.ru. Для поиска более полной нормативной информации можно воспользоваться СПС «Консультант Плюс», «Гарант», «Кодекс».

2. Что считается плагиатом и какова процедура его доказывания?

Для установления факта плагиата следует оценить объем заимствования из исходного источника (см. п.1 ст.19 Закона об авторском праве). При этом заимствование допускается только в целях, оговоренных в законе (см. там же). Обязанность доказывания факта плагиата распределяется следующим образом: автор-истец должен доказать, что его права нарушены, т.е. имеет место факт совпадения текстов и неоправданность объема цитирования; ответчик должен доказать правомерность своих действий. Следует обратить внимание, что предъявление иска от имени юридического лица в случае выигрыша иска повлечет налогообложение назначенного (в том числе даже неполученного) возмещения; т.е. лучше предъявлять иск от имени физических лиц.

3. Согласуется ли с законодательством об авторском праве оцифровка книг (создание электронной библиотеки вуза)?

Здесь имеет место противоречие между Законом об авторском праве и Законом о библиотечном деле. С точки зрения законодательства об авторском праве такая деятельность библиотек является скорее не правомерной.  Оцифровка книг, на которые не истек срок действия авторского права, вряд ли допустима; оправдать ее можно учебными целями (ст. 19-20 Закона об авторском праве). Возможна оцифровка только тех книг, которые перешли в общественное достояние (ст. 28 Закона об авторском праве). Вопрос остается открытым постольку, поскольку соответствующая судебная практика пока не сложилась.

4. Авторский договор (типовая форма).

Авторский договор регламентируется законом об авторском праве. Форма договора - произвольная. Авторский договор определяет объем  исключительных прав на использование произведения (ст.31,32)

Передаваться могут как исключительные, так и неисключительные права (14 ст. Закона об авторском праве). Служебные произведения предусматривают наличие трудовых отношений. У работодателя при этом могут быть исключительные права. Служебное задание  возникает при включении рукописи в план изданий при выполнении индивидуальных планов преподавателей.

Ст. 14 предусматривает возможность выплаты авторского гонорара автору служебного произведения.

5. Если разработка учебно-методических пособий (программ) включена в обязанности преподавателя и оплачивается отдельно, то кому принадлежит авторское право?

Если разработка учебно-методических пособий или научной продукции входит в прямые обязанности работника, то авторские права (исключительные права) принадлежат работодателю. Однако практика показывает, что в трудовых контрактах эти обязанности прописаны нечетко. В спорных случаях суд будет руководствоваться включением учебного пособия (монографии) в план подразделений вуза. Вопрос о выплате гонорара или частичной оплате за счет автора в этом случае имеет второстепенное значение. Лучше внести изменения в трудовые контракты или принять дополнение к ним. Следует знать, что договор авторский не может быть частью договора подряда. По крайней мере, неимущественные права оговаривать в авторском договоре для вуза безопаснее. Это принципиально различные вещи. В вопросах подготовки договоров преподаватели юридических факультетов оказываются подчас полезнее юристов вузов.

6. Какая существует нормативная документация (ГОСТы) на структурирование учебных пособий, сборников задач, курса лекций?

ГОСТы отменены, они имеют рекомендательный характер. Издательствами используются свои наработки. Кроме того, на получение грифа УМО следует руководствоваться Приказом Министерства образования России № 81 и приказом Минобрнауки России № 95.

7. Каков порядок утверждения авторского права на учебное пособие в электронном виде?

Авторское право на учебное издание в электронном виде регламентируется ст. 14 Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах» 1993 года. Издатель может использовать авторское произведение в любом виде, в том числе электронном, на основании договора, контракта при условии передачи ему исключительных авторских прав. В настоящее время для издателя – это зона риска. Вопрос прорабатывается.

8. Какими документами регламентируется авторское редактирование?

Авторское редактирование необходимо регулировать авторским договором. Кроме того, авторское редактирование возможно регламентировать в рамках инструкции вуза по делопроизводству (раздел о сроке хранения в архиве рукописи, корректуры, сверки и оригинал – макета).

9. Нужна ли лицензия на типографскую деятельность? Каков порядок ее получения, и каковы требования?

Лицензия на типографскую деятельность не нужна. Лишь при приобретении юридическими лицами специального типографского оборудования нужно зарегистрировать его в установленном порядке в соответствующем отделе МВД. Ссылка на наличие полученной ранее лицензии на издательскую деятельность производится по усмотрению вуза.

10. Существуют ли книга (серия книг или сайты интернета) о правовом регулировании отношений между участниками издательской деятельности внутри вуза: автором, РИО, РИС, рецензентом, в том числе в вопросах выплаты гонорара, выдачи бесплатных авторских экземпляров и т.п.?

Исчерпывающих книг и информации на сайтах нет. Издательско-полиграфической Ассоциацией университетов России готовится пособие по данному вопросу. Кроме того, часть информации имеется в материалах сайта www.mediabooks.ru.

11. Кем являются те, кто собирают сборники задач, сборники олимпиадных заданий, сборник собственных задач – «автором», «автором-составителем», «составителем»?

Эти лица являются авторами-составителями. Однако здесь следует отметить, что установление авторского права на материалы курсов естественнонаучных дисциплин требует дополнительной правовой проработки и анализа судебной практики.

12. Какие нормативные правовые акты подтверждают выполнение произведения в форме служебного задания и в силу служебных обязанностей?

Трудовой договор (контракт) с работодателем и индивидуальный план работы преподавателя (научного сотрудника) могут свидетельствовать в пользу того, что исключительное право на произведение принадлежит работодателю.

13. Если издательства не выполняют положение об обязательной рассылке экземпляров, то какие санкции к ним могут применяться?

По закону никаких санкций не предусмотрено. Сами издательства должны быть заинтересованы в рассылке своих экземпляров, если хотят, чтобы труды их авторов, преподавателей были доступны в информационном поле.

На сегодняшний день подлежат рассылке:

- 16 экземпляров – в Российскую книжную палату;

- 1 экземпляр – в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям;

- 2 экземпляра – в областную (краевую) научно-техническую библиотеку.

14. Каковы возможности составителя хрестоматии по использованию авторских текстов? Как определяется допустимый объем цитирования?

Допустимый объем цитирования определен статьей 19 Закона об авторском праве (в редакции от 28.07.04): «…цитирование в объеме, оправданном поставленной целью».

В хрестоматии в неограниченном объеме могут использоваться произведения, являющиеся общенародным достоянием. Если авторские права охраняются, то лучше получить от автора или от его наследников соответствующее разрешение в форме договора.

При издании песенника договор заключается с Российским авторским обществом.

Права составителя хрестоматии определяет ст.11 Закона «Об авторском праве и смежных правах».

15. Каков юридический статус электронных вариантов книги?

Статус определяется ГОСТ 7.83.2001, а так же рядом Положений, хотя до конца проблема статуса в настоящее время не решена.

16. Каким образом решается вопрос защиты электронного варианта книг, выложенных в общий доступ, от несанкционированных действий (печать, тиражирование)?

Пока данный вопрос  никак не решается.

17. Есть ли нормативно-правовые акты, запрещающие книжную торговлю внутривузовской литературой?

Нормативно-правовых актов, запрещающих книжную торговлю внутривузовской литературой, нет.

18. Какие документы регламентируют книжную торговлю в вузе?

Книжная торговля регламентируется организационными и организационно-распорядительными документами образовательного учреждения: Уставом, регламентирующим коммерческую деятельность, Положением об организации и Положением о структурном подразделении, а также соответствующими приказами ректора об организации книжной торговли и об организации работы (установка кассового аппарата, поставка на учет в налоговой инспекции, механизм передачи денег в кассу).

19. Какие документы регламентируют статус отдела, центра, издательства, издательского дома?

Статус отдела, центра, издательства, издательского дома регламентируется Положением об отделе и т.п., утвержденным приказом ректора, и штатным расписанием.

20. Какими нормативными документами руководствоваться при определении штата РИО?

В Федеральном законе «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» прописано, что каждый вуз автономен в своей хозяйственной деятельности.

21. Какова законодательная база реализации вузовской литературы?

Законодательной базы нет, поэтому следует исходить из Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». В Уставе вуза должна быть прописана торгово-закупочная деятельность.

Для реализации литературы в вузе необходимо иметь:

·         кассовый аппарат, удовлетворяющий требованиям налоговой службы;

·         регистрацию аппарата в налоговой службе;

·         согласие бухгалтерии на проведение кассовых операций (прием денег);

·         торговую точку и штат;

·         приказ ректора о ведении книготорговой деятельности.

22. Каковы способы обеспечения защиты права автора на вознаграждение за произведение, выполненное вне служебного задания?

Все эти вопросы решены Законом РФ «Об авторском праве и смежных правах».